谈谈秘书在辅助决策中的作用

游遍大好河山

谈谈秘书在辅助决策中的作用

辅助决策是秘书部门参与政务的一项工作。一般说来，领导决策要有一个调查、参谋、研究的过程，而辅助决策正是这个过程不可缺少的环节，即一个决策要由决策思考和决策行动两个部分组成。决策思考即为辅助决策，也为“谋”，决策行动即为领导决策也为“断”，换句话说，一个完整的决策，应当是“谋”与“断”的合一。辅助决策有两个含义：一是既是决策思考，则必须象决策者一样思考，必须提出明确意见和供选择的方案，不能漫不经心，不负责任；二是辅助决策不是决策行动。因而，辅助者在方案选优、拍板定论前要果断止步，不能干预决策行动。

决策要想科学化，必须有秘书部门的辅助决策，而秘书人员主要责无旁贷地做好决策思考，即“谋”。

那么，秘书人员怎样才能有效发挥在辅助决策中的作用呢？

笔者以为，一是“谋”而有“度”。所谓“度”，就是说秘书为领导提供参考意见时，要掌握提供什么？什么时候提供？怎样提供？什么方式提供？应不应该提供等等。秘书是为领导服务的，一定要根据领导的意图来提供一些可靠的资料和建议，绝不能把自己的意见强加于领导身上，要讲究方法和艺术。有时候，明显是一条好的建议，由于秘书提供时缺乏艺术，没有收到良好效果。比如，领导在一定场合对某件事的处理由于情况掌握不好，心情烦躁，难以做出正确决策时，秘书竟然大言不惭，当众建议，以“二首长”拍板，那即使意见再对，领导是断然不接受的。唐代魏征的“犯颜直谏”也是讲究“度”的，不然多少个魏征都可能人头落地的。如果“度”掌握得好，则秘书的正确建议定会被采纳。二是“谋”而有“备”。所谓“备”，就是说秘书为领导决策提供参考意见时，要掌握充分资料。这些资料来源于调查。调查研究是辅助决策的重要前提，领导对某项工作或问题要做出正确决策必须有秘书部门或有关部门对实际情况的真实调查材料。没有调查研究就不能有科学的决策或者决策失误，这方面的正反事例很多。比如：“《水浒传》中宋江三打祝家庄”前两次对情况掌握不准，调查研究不够，没成功，第三次了解清楚了具体情况，因而取得了胜利。又如：六十年代初，毛主席的秘书田家英到农村做了一项调查，对土改后至公社化的全部历史作了真实详细的调查，建议中央搞一个人民公社条例，毛主席采纳了田家英的建议，可见，秘书的建议只有对客观事物的发展脉络，了解认识清楚发展过程后，才是可以采纳的真知灼见。由此，秘书一定要做好调查研究，没有调查研究就不要随意提建议。三是“谋”而有“理”。秘书的建议要想有道理还必须在理论联系实际方面下功夫，真知来自实践。怎样把理论与实际情况结合起来，取决于秘书的水平。作为一名秘书首先党性原则要强，政治品质要好；第二要具备一定的政治、哲学理论和独立的科学思维能力；第三要具备活跃的思想创新精神，对国家民族事业高度负责的精神；第四对于具体情况要在一定范围上比领导掌握更多一些，作领导的“资料库”。只有这样，才能保证理论与实际融会贯通，才能拿出有道理的建议。

总之，秘书作为领导的参谋和助手，一定要以贯彻服务领导的意图为主要宗旨，在辅助决策中发挥有效的作用。