周恩来与“文革”前的知识青年上山下乡

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摘要］周恩来在“文革”前知识青年上山下乡工作中发挥了重要作用。20世纪 50年代中后期，他赞成将知青上山下乡作为缓解城镇就业压力的新方向，通过给知青写信、肯定有关上山下乡题材的剧本等方式，鼓励知青上山下乡。20世纪 60年代上半期，他提出了知青上山下乡的基本指导思想；将知青上山下乡纳入国家计划，并根据实际情况及时调整知青的安置方向；深入总结知青上山下乡的基本经验，及时回答了在推进上山下乡工作中需要把握好的方向性、政策性问题；通过培养和宣传先进典型人物、拍摄有关知青题材的电影等途径加大对知青上山下乡的宣传力度；倡导“半农半读”，推动下乡知青的合理布局。在指导知青上山下乡工作的同时，周恩来对知青十分关心、爱护，尽力解决知青生产、生活中的各种问题，确保知青上山下乡工作健康有序开展。

［关键词］周恩来；知识青年；上山下乡；插队

中国的城镇知识青年上山下乡从20 世纪50 年代中期一直延续至80 年代初，其中，最为人瞩目的是其在“文化大革命”期间的这段历史。其实，作为一种缓解城镇就业压力、适应蓬勃兴起的农业合作化运动的重要举措，它在“文革”前已形成较大规模。知青上山下乡运动的兴起与当时许多中央领导人的倡导和努力是密不可分的。其中，周恩来是积极倡导者，并为之倾注了大量心血。

一、1955 年至1961 年：知青上山下乡的探索阶段。在这一时期，周恩来通过给知青写信等多种方式，鼓励知青上山下乡。

开始于20 世纪50 年代中期的知识青年上山下乡，最初是与中国城镇就业压力增大，而农村又急需有文化的青年来适应农业合作化运动快速发展的历史条件联系在一起的。1955 年，毛泽东在为他亲自主持编辑的《中国农村的社会主义高潮》一书所写的按语中提出，“一切可以到农村中去工作的这样的知识分子，应当高兴地到那里去。农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的”（《毛泽东文集》第6 卷，人民出版社1999 年版，第462 页。），标志着知识青年上山下乡运动在全国范围的启动，也成为了激励知青上山下乡的精神动力。中共中央在1957 年10 月通过的《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（修正草案）》中提出：“城市的中、小学毕业的青年，除了能够在城市升学、就业的以外，应当积极响应国家的号召，下乡上山（在中央有关文件和报刊中最初使用的是“下乡上山”这一提法。1967 年7 月9 日《人民日报》发表题为“坚持知识青年上山下乡的正确方向”社论，从此，“上山下乡”成为全国通用的提法。）去参加农业生产，参加社会主义农业建设的伟大事业。”（《建国以来重要文献选编》第10 册，中央文献出版社1994 年版，第655 页。）周恩来十分赞同毛泽东和党中央关于将上山下乡作为城镇青年就业新方向的思路和举措，并在不同场合对此作了具体阐释。1957 年6 月26 日，他在一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“我们今后的教育方针，应该是培养有社会主义觉悟的、有文化的、身体健康的劳动者。过去这个方针是不够明确的。我们的中小学学生毕业后除了一小部分升学以外，多数都应该参加工农业生产。”（《周恩来教育文选》，教育科学出版社1984年版， 第151 页。）他还对当时劳动工资方面的规定有碍知青上山下乡的问题表示担忧。1957 年9 月5 日，他在国务院座谈会上指出：目前有关劳动工资方面存在的突出问题之一是许多规定刺激人口增长，不是鼓励人们上山下乡，而是鼓励人们进城。（参见《周恩来年谱（1949—1976）》中卷，中央文献出版社1997 年版，第73 页。）同年9 月26 日，他在中共八届三中全会作报告时提出：“今后要有计划地安排劳动就业，精简机构和精减人员，鼓励下乡上山，广开就业门路，提倡脑力劳动与体力劳动相结合。”（《周恩来年谱（1949—1976）》中卷，第79 页。）

在实际工作中，周恩来也采取多种方式鼓励知青上山下乡。20世纪 50年代中期出现的青年志愿垦荒队，被视为知青上山下乡运动的先驱。第一支青年志愿垦荒队——北京青年志愿垦荒队，就是在周恩来报告的感召下组建的。1954年 9月 23日，周恩来在《政府工作报告》中提出：“为了保证增加农业的产量以适应整个经济发展的需要，还必须在发展合作化的同时有系统地推广新式农具，推广抽水机和水车，推广良种，改进农作技术，增施肥料，防治病虫害，并且尽可能扩大耕地面积。”（《人民日报》1954年 9月 24日。）周恩来在这里提到的尽可能扩大耕地面积增产粮食的思路，打动了很多知识青年。在场的北京石景山区西黄村乡乡长杨华听了，“心里就像着了一盆火”。晚年他回忆说：“正是由于周总理在1954年所作的《政府工作报告》中的一番话，才使我从此毅然决然地向党组织提出远征开垦荒地的请求，成了全国第一支青年志愿垦荒队的队长。”（侯隽主编《知青心中的周恩来》，人民日报出版社 2008年版，第51、58页。）继北京组织青年志愿垦荒队远赴黑龙江萝北县之后，天津、上海、河北等 10多个省、市共组织了 50多批青年远征垦荒。

周恩来还通过给知青写信来鼓励他们上山下乡。1957年 12月 23日，他致信上海市上山下乡的青年学生：希望你们能够在同农民共同劳动和过集体生活中，“逐渐锻炼成为既有政治觉悟又有文化知识的集体化的农民，并且在把我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义强国中做出更多更大的贡献”（《周恩来年谱（1949—1976）》中卷，第 110页。）。1958年，上海随之出现了一个上山下乡高潮。1958年4月，周恩来在观看了反映城市知青上山下乡题材的现代豫剧《朝阳沟》后，大加赞扬，并说“要到北京演出，一定会受到欢迎”。同时，对这个戏如何进一步提高，他也作出了指示。（ 参见《人民日报》1977年 3月 2日。）按周恩来指示修改过的《朝阳沟》在北京公演，后来又被搬上银幕，在全国引起强烈反响，对推动知青上山下乡起到了很好的作用。

总之，1955年至 1961年期间的知青上山下乡，相比后来，规模小、人数少，时断时续。从 1955年到 1957年，共有 7.9万多名城镇青年上山下乡。自 1958年开始的“大跃进”运动和人民公社化运动使社会生产遭到极大破坏，也使知青下乡工作一度沉寂。青年志愿垦荒队多数也没有坚持下来。

草原白雪

“广阔天地大有作为!”