在长达7个多小时的时间里，企业乃至地方政府似乎只忙于处置漏油，未看到疏散民众的预警，从新闻中也看到，许多民众对于突如其来的灾难，毫无防备。
截至23日下午5时，青岛中石化输油管线爆燃事故死亡人数已上升到48人，目前住院治疗136人。国务院事故调查组已到位，开始调查中石化原油输送管道泄漏爆燃事故，相关善后工作正在进行之中。
48个曾经鲜活的生命已经消殒，我们沉痛哀悼同胞之死，也祈愿生者坚强。
此前公布的“管线漏油进入市政管网导致起火”，只是一个初步的调查结果，并不足以完全回应社会公众的质疑。或者说，这只是对事故现场的一种描述。至于输油管线何以会发生漏油？封闭的输油管线又如何“进入”同样封闭的市政管网？从漏油到起火都采取了哪些措施？等等，其间存在太大的程序跳跃，应该有一个明晰的说明。
检视媒体事后发布的事故时间表，可以清楚看到，“上午10时30分左右，黄岛区海河路和斋堂岛路交会处起火”之后，时间排列比较紧凑，各项应急处置行动亦紧张有序。不过，在凌晨3时管线破裂之后，直到起火，则中间只有一项内容，那就是“约3时15分，关闭输油”。
也就是说，根据已公开的信息，从凌晨3时事发，到上午10时30分，在长达7个多小时的时间里，企业乃至地方政府似乎只是忙于处置漏油，并未看到其他任何疏散民众的预警，从新闻报道中也看到，许多民众对于突如其来的灾难，毫无防备，这或许是此次事故伤亡如此巨大的原因所在。
原油泄漏，无疑存在着巨大的公共安全风险，及时疏散附近民众，乃是事故应急的应有之义，今年初，广东湛江发生原油泄漏事故，当地就紧急疏散村民8000人，车辆8000余辆。两相对照，青岛此次的应急反应，是否存在问题？中国科学院化学研究所张建文教授表示，原油泄漏7小时后发生爆燃，处理过程中重视力度不够可能是原因之一。
《突发事件应对法》明确规定，有关单位对可能发生的突发事件，应及时向所在地政府或政府有关部门报告；突发事件发生后，政府应当疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施，迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。
因此，在嗣后的调查中，有必要查清如下问题：其一，输油管线漏油之后，企业有没有在第一时间向政府报告，并采取安全防范措施；其二，政府和有关部门有没有进行会商，并及时启动应急预案，采取疏散、警戒、交通管制等措施。
事实上，埋设于城区之内的输油管线，其安全的涵义，并不仅仅关乎原油会不会流失、海面会不会被污染，更关乎生活在这个城市里每一个居民的生命。这是常识，也是企业的责任、政府的义务。
当然，事故的真相究竟如何，目前还并不明朗。公众关切的是，一次次的安全事故，应该真正刺痛这个企业和政府的神经，敏感起来，真正将民众的生命放在首位。惟有这样，才能算得上是“给全国人民一个好的交代”（傅成玉语）。
发表于 2013-11-24 18:48:00
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